انتقاد عضو شورا به بی‌توجهی دولت به مدیریت بحران شهر تهران در بودجه ۱۴۰۱

به گزارش شهر به نقل از پایگاه خبری شورای اسلام شهر تهران احمد صادقی، عضو شورای اسلامی شهر تهران در سی و چهارمین جلسه شورا و در نطق پیش از دستور خود با اشاره به سالروز زلزله بم گفت: لازم می دانم تا در ابتدای صحبت هایم یاد و خاطره درگذشتگان زلزله بم را گرامی بدارم. زلزله مهیب بم که در ۵ دی سال ۱۳۸۲ به وقوع پیوست جزو بزرگترین حوادث پرتلفات قرن بود که طی آن ۳۳ هزار نفر جان خود را از دست دادند. این حادثه درسی بود برای همه تا باور کنیم زلزله می تواند بسیار نزدیک و بسیار دلخراش باشد.

صادقی در ادامه بیان کرد: این اتفاق دردناک باعث شد تا با دستور مقام معظم رهبری تحولات بزرگی در موضوع مدیریت بحران در کشور رقم بخورد و اداره کل حوادث غیرمترقبه که پیشتر یک نهاد مقابله گر بود به سازمان مدیریت بحران کشور تبدیل شود. این سازمان مأموریت پیدا کرد تا چرخه مدیریت بحران را محورکار خود قرار دهد و موضوع پیشگیری مقدم بر مقابله شد و از آن تاریخ سعی شده تا اتفاقات گذشته چراغ راه باشد و هر بحرانی درسی برای آینده، اما همچنان مشکلات اساسی در این مسیر وجود دارد و حتی لحظه ای درنگ می تواند خسارت های جبران ناپذیری برای کشور رقم بزند.

او افزود: ۵ دی ماه فرصتی است تا کوتاهی ها، غفلت ها و عدم هماهنگی ها را برطرف کنیم و با تمام قدرت به سمت شهر ایمن و بادوام حرکت کنیم. بنده به عنوان نماینده مردم شریف ری، تهران وتجریش، که اندک تجربه‌ای در موضوع مدیریت بحران و مدیریت خطر در کارنامه کاری خود دارم از این تریبون برای بیان چند نکته مهم استفاده می کنم و امیدوارم نگاه انقلابی و جهادی حاکم در دولت و مدیریت شهری راهگشای مشکلات پیش رو باشد.

رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورا عنوان کرد: قبل از بیان نکات مهم در این زمینه جا دارد از رئیس جمهور محترم به واسطه  تشکیل شورای عالی مدیریت بحران پس از گذشت دو دهه از عدم تشکیل آن با حضور رئیس جمهور، و نیز از وزیر محترم کشور به خاطر وقت مناسبی که برای بازدید از ظرفیت های مدیریت بحران شهر تهران گذاشتند و از شهردار محترم که اهتمام ویژه‌ای برای مقوله مهم مدیریت بحران دارند، تشکر کنم.

صادقی گفت: با ابلاغ قانون جدید مدیریت بحران در سال ۹۸ مصوب مجلس شورای اسلامی و ابلاغی رئیس‌ جمهور تحول بزرگی در امر قانونگذاری رقم خورد، اسناد بسیار مهمی تهیه و تنظیم شد و به تصویب هیئت محترم وزیران و ستاد ملی مدیریت بحران رسید.

او بیان کرد: سازمان مدیریت بحران کشور با یک کار جهادی هوشمندانه و با استفاده از ظرفیت نخبگان و متخصصین و با محوریت پژوهشگاه سوانح طبیعی، سند راهبردی ملی مدیریت بحران کشور، برنامه ملی کاهش خطر، اطلس ملی مخاطرات طبیعی، برنامه ملی آمادگی و پاسخ، برنامه ملی بازسازی و بازتوانی و ده ها آیین نامه اجرایی را تهیه و در مراجع مربوطه تصویب و ابلاغ کرده است.

عضو شورای اسلامی شهر تهران گفت: این کارهای بسیار ارزشمند از ابتدایی ترین کارهاست و اقدامات بسیار زیادی برای ادامه این روند ارزشمند باید صورت گیرد. با عرض تاسف این کار شاهد کند شدن و یا توقف آن و یا درگیر و دار تعویض دولت و به تعویق افتادن آن در کمیسیون‌های دولت شده است که از وزیر محترم کشور درخواست دارم این موضوع را پیگیری کنند.

صادقی افزود: یکی از نکات مهم این قانون آن است که متاسفانه تاکنون آیین نامه اجرایی آن که می‌بایست ظرف شش ماه برای اجرا به دستگاه‌ها ابلاغ می‌شد، هنوز بعد از گذشت دو سال درگیر و دار لایه های اداری بی‌سرانجام باقی مانده است. همچنین، از شهردار محترم تهران درخواست دارم تا بر اساس اسناد ملی، اسناد محلی را برای شهر تهران تهیه کنند. این موضوع هم تکلیف قانونی است که مورد غفلت قرار گرفته است.

او تاکید کرد: مدیریت بحران در شهر تهران در سطح ملی پیش ‌بینی و مسئولیت آن به وزیر کشور سپرده شده و در همین افق دید، هزینه‌ها و بودجه‌های مدیریت بحران پایتخت نیز از ظرفیت‌ها و اعتبارات ملی در نظر گرفته شده است اما متاسفانه هیچ گاه به منصه ظهور نرسیده است. نادیده گرفتن سهم بودجه مدیریت بحران تهران در لایحه بودجه ۱۴۰۱ نشان از بی توجهی زیرمجموعه نهاد ریاست جمهوری به خصوص سازمان برنامه و بودجه به این موضوع است.

این عضو شورای اسلامی شهر تهران گفت: هماهنگی و مدیریت واحد مهمترین اصل در مواجهه با بحران است. اخیراً وزیر محترم کشور، مدیریت بحران شهر تهران را به شهردار محترم تهران تفویض کرده است. حکم جانشینی برای شهردار تهران به این معناست که کلیه دستگاه‌های اداری و اجرایی و کلیه دستگاه هایی که در قانون از آنها ذکر نام شده است به صورت هماهنگ و واحد زیر نظر مدیریت واحدی به نام شهرداری تهران هستند.  

صادقی ادامه داد: این فرصت توسط وزیر محترم کشور فراهم شده است تا از ظرفیت مدیریت واحد در شهر و شهرداری حداکثر استفاده صورت پذیرد. پس لازم است تا هرچه سریعتر کارگروه های تخصصی که در چهار سال گذشته به تعطیلی گراییده، مجدد فعال شوند و زمینه‌های همکاری مشترک بین دستگاه‌های مختلف باز طراحی شود.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر بیان کرد: همکاران خدوم من در شورای اسلامی شهر هم می بایست با دقت نظر بیشتری نسبت به امر مدیریت بحران در شهر بپردازند. به عنوان مثال، مصوبه تقویت و عملیاتی نمودن سیستم مدیریت بحران شهر تهران مصوب ۲۱ مرداد سال ۱۳۸۳ که در آن سازمان مدیریت بحران شهر تهران موظف است که پس از ابلاغ، به صورت دوسالانه نسبت به بازنگری مصوبه و تطابق آن با قوانین، شرایط و تجارب حاصله در زمینه مدیریت بحران در کشور اقدام کرده و در صورت نیاز به تغییرات، موارد را در قالب اصلاحیه به شهرداری تهران جهت ارسال به شورای شهر تهران تقدیم کند. ۱۷ سال از این مصوبه گذشته است و به غیر از چند اصلاح، اتفاق دیگری نیفتاده است این در حالی است که  قوانین جدید شده، شرایط متفاوت شده و نیاز است این موضوع مجدداً بازنگری شود.

صادقی افزود: همچنین لایحه برنامه عملیاتی تقابل و واکنش اضطراری زلزله در شهر تهران که در سال ۱۳۹۷ مصوب و ابلاغ شده، همچنان فاقد برنامه‌ عملیاتی بوده و بی نتیجه مانده است.

رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورا گفت: با توجه به تغییرات صورت پذیرفته در بدنه مدیریتی شهر لازم است تا شهردار تهران نسبت به آموزش همه مسئولان در سطح معاونین مناطق، نواحی و روسای سازمان‌ها و شرکت‌ها اهتمام کافی داشته باشند و برنامه های منظم جهت برگزاری مانورهای مشترک بین دستگاهی ارائه کنند.

صادقی افزود:همچنین توصیه می شود در انتخاب مدیران ارشد در خصوص شهرداران مناطق و نواحی شاخص اشراف به موضوع مدیریت سوانح و حوادث و بحران ها به صورت جدی لحاظ شود و پس از انتصاب نیز طی احکام جداگانه‌ای وظایف مدیران در مواقع بحران به آن ها یادآور شده و به صورت مداوم اقدامات آن ها در زمینه بحران ارزیابی و پایش شود.

او تاکید کرد: تقویت ساختار سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران و حمایت‌های مالی و تامین نیروی متخصص از مهمترین اقدامات شهردار تهران به عنوان جانشین وزیر  کشور در مدیریت بحران پایتخت است که خوب است در اسرع وقت صورت پذیرد.

عضو شورای اسلامی شهر تهران گفت: اما نکته ای را باید متذکر شوم که سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران باید به آن توجه ویژه نماید و این مهم این است که با توجه به تعدد وظایف و ماموریت های پیش‌بینی شده برای مجموعه مدیریت شهری در موضوع مدیریت بحران های طبیعی لازم است تا طبقه بندی دقیقی با توجه به اولویت های ایمنی در شهر، محدودیت‌های منابع مالی و نیروی انسانی صورت پذیرد.

صادقی افزود: این سازمان مطابق با قوانین، وظیفه مدیریت بحران ها را برعهده دارد لذا توصیه می‌شود از تصدی‌ گری فاصله گرفته و توان خود را برای هدایت و راهبری سایر دستگاه ها در سطح شهر و شهرداری به کارگیرد.