به گزارش خبرنگار شهر، زهرا شمس احسان عضو شورای اسلامی شهر تهران در چهارصد و بیست و هشتمین جلسه شورا و در جریان بررسی طرح الزام شهرداری تهران به احداث و بهره برداری از پناهگاه ها و فضاهای امن شهری و رعایت الزامات پدافند غیرعامل در ساختمانها و طرحهای شهری با بیان اینکه کلانشهر تهران در معرض طیف گسترده ای از مخاطرات طبیعی انسان ساخت و تهدیدات نوظهور قرار دارد، اظهار کرد: این مخاطرات میتوانند در مدت زمان کوتاهی خسارات گسترده جانی و مالی به بار آورد و عملکرد خدمات شهری را با اختلالی اساسی مواجه کند.
وی افزود: تراکم بی سابقه جمعیت، تمرکز مراکز حیاتی حساس و مهم در پایتخت و همچنین افزایش چشمگیر جمعیت شناور روزانه آسیب پذیری شهر را در شرایط بحران به طور قابل توجهی تشدید کرده است. این واقعیتها لزوم برنامه ریزی یکپارچه و منسجم در حوزه ایمنی شهری را افزوده و پدافند غیرعامل را به یک ضرورت غیرقابل انکار تبدیل کرده است.
شمس احسان با بیان اینکه کسری شدید زیرساخت های پناهگاهی و کمبود فضاهای امن در پاسخگویی به نیازهای واقعی جمعیت ساکن و شناور تهران بیانگر ضرورت اقدامات سریع و مؤثر است، تصریح کرد: در این میان استفاده بهینه از ظرفیت های موجود شهری نظیر ایستگاههای مترو، پارکینگهای عمومی طبقاتی و فضاهای زیرسطحی به عنوان پناهگاه های چندمنظوره در شرایط اضطراری یک راهکار ضروری محسوب میشود اما تحقق این مهم نیازمند تصویب هرچه سریع تر سازوکارهای قانونی اجرایی شفاف و ضمانت های اجرایی الزام آور است که در این طرح پیش بینی شده است.
ضرورت هماهنگسازی هرچه سریعتر ضوابط ساخت و ساز با الزامات پدافند غیرعامل
وی ادامه داد: در کنار ملاحظات ساختاری و کالبدی تجربه بحران های منطقه ای و درگیریهای نظامی کوتاه مدت و شدید در سالهای اخیر به ویژه جنگ ۱۲ روزه و جنگ رمضان به روشنی ضرورت پیش بینی تمهیدات پناهگاهی و افزایش آمادگی شهری در مواجهه با سناریوهای بحران را آشکار کرده است. بنابراین ضرورت هماهنگ سازی هرچه سریع تر ضوابط ساخت و ساز با الزامات پدافند غیرعامل، ایجاد وحدت رویه در سیاست گذاری و بهره برداری از پناهگاه ها و فضاهای امن شهری و افزایش تاب آوری پایتخت در برابر بحران های طبیعی زیر ساختی و امنیتی همگی دست به دست هم داده و ایجاب می کنند که این طرح به تصویب نهایی برسد.
شمس احسان با اشاره به تعاریف پناهگاه ها، گفت: پناهگاه شهری عمومی سازه ای ایمن و مقاوم است که برای زمان بحران ناشی از جنگ طراحی و احداث شده است. این نوع پناهگاه ها معمولاً در مناطق پرتردد شهری محلات مسکونی و مراکز خدمات عمومی ساخته می شوند تا دسترسی سریع و آسان برای بیشترین تعداد از افراد فراهم کند.
وی همچنین خاطرنشان کرد: پناهگاه خصوصی فضای ایمن و مستحکمی است که در داخل یا مجاورت ساختمان های مسکونی تجاری یا صنعتی ساخته می شود و مالکیت و استفاده از آن در اختیار افراد یک ساختمان مجتمع مسکونی یا سازمان و نهاد خاصی قرار دارد.
شمس احسان با بیان اینکه این پناهگاه ها معمولاً برای حفاظت ساکنین یا کارکنان یک مجموعه خاص در شرایط بحرانی ناشی از جنگ طراحی می شوند، تصریح کرد: انواع پناهگاه شهری خصوصی شامل مسکونی در زیرزمین، پارکینگ یا فضای تقویت شده خانه های ویلایی یا آپارتمانی، تجاری یا اداری، بخشی از طبقات زیرین ساختمان یا اتاقی عایق ایزوله و مقاوم سازی شده است. مراکز زیر ساختی و واحدهای صنعتی نیز دیگر پناهگاه های شهری خصوصی هستند که بخشی از مراکز زیرساختی در طراحی اولیه پیش بینی شده و نسبت به سایر بخش های زیرساخت یا واحد صنعتی از مقاومت و استحکام بالاتری برخوردار است.
وی در ادامه یادآور شد: پناهگاه چند منظوره سازه ای امن است که علاوه بر کارکرد اصلی خود به عنوان پناهگاه در شرایط اضطرار ناشی از جنگ در زمان های عادی نیز به عنوان یک فضای عمومی خدماتی یا اجتماعی مورد استفاده قرار می گیرد.
شمس احسان درخصوص پیش بینی فضای امن نیز گفت: فضای امن فضایی است که در مقابل اثرات بارهای ناشی از انفجار کمتر در معرض خطر قرار گرفته و نسبت به سایر فضاهای ساختمان از ایمنی و مقاومت بیشتری برخوردار باشد. فضای امن تا حد امکان باید به صورت دو یا چند منظوره مورد بهره برداری قرار گیرد.
وی به مراکز کلیدی پایتخت اشاره کرد و افزود: مراکز کلیدی مراکزی هستند که بنا به دلایل مختلف جزو اولویت های اهداف دشمنان قرار داشته و عملکرد کشور، منطقه ای از کشور، شهر، منطقه شهری و ناحیه شهری به آنها وابسته هستند که شامل مراکز کلان سیاسی، مراکز تصمیم گیری و مدیریت شهری، مراکز مدیریت بحران منطقه ای، صدا و سیما و تاسیسات مرتبط فروشگاه ها و مراکز تجاری بزرگ، پل های بزرگراهی، ساختمان اصلی بانک ها، صنایع دفاعی، ایستگاه ها و مراکز عمده حمل و نقل عمومی است.
عضو شورای شهر تهران تأکید کرد: شهرداری تهران موظف است به صورت سالانه در خصوص به روز رسانی دستورالعمل ها، ضوابط اجرایی و سازوکارهای سیستمی در زمینه مکان یابی و سرانه های مورد نیاز، الزامات اجرایی و الزامات بهره برداری و بازرسی اقدام کند.
وی همچنین خاطرنشان کرد: بر مبنای ماده ۲۰ اساسنامه سازمان پدافند غیرعامل، شهرداری تهران موظف است حداقل ۲ درصد از محل اعتبارات طرح های تملک دارایی و سایر منابع را به ساخت و بهره برداری پناهگاه های شهری عمومی و پدافند غیر عامل اختصاص دهد و برنامه اجرایی خود را در بودجه سالانه لحاظ کرده و به شورای اسلامی شهر تهران ارائه دهد.
بررسی و اولویت بندی مکان ها در محلات شهر تهران برای احداث پناهگاه ها
شمس احسان با تأکید بر اینکه شهرداری تهران موظف است نسبت به بررسی و اولویت بندی مکانی در محلات شهر تهران برای احداث پناهگاه های شهری عمومی اقدام کند، یادآور شد: این پناهگاه ها می تواند در فضاهای شهری عمومی، ایستگاه های مترو، تونل ها و فضاهای زیر سطحی شهری، پارکینگ های عمومی طبقاتی و زیرزمینی مراکز خدماتی و عمومی دارای ظرفیت پناهگاهی، زیر گذرها و فضاهای دارای شرایط ایمنی مناسب و سایر فضاها باشد.
وی با اعلام اینکه شهرداری تهران موظف است نسبت به تعبیه تابلوهای شهری به منظور معرفی پناهگاه های شهری عمومی و مسیرهای دسترسی اقدام کند، تصریح کرد: در خصوص پناهگاه های مدارس که در اختیار شهرداری تهران نیست شهرداری مکلف است پس از عقد تفاهم نامه همکاری با وزارت آموزش و پرورش و به منظور استفاده از آنها به عنوان پناهگاه های شهری عمومی نسبت به بهسازی و تجهیز آنها اقدام کند. همچنین با توجه به ظرفیت های استفاده از پارکینگ مجتمع های تجاری و پارکینگ های عمومی با مالکیت خصوصی، شهرداری موظف است ساز و کارهای لازم به منظور استفاده عمومی از این فضاها در شرایط بحران را بررسی کند
شمس احسان افزود: در اراضی ذخیره توسعه و نوسازی شهر تهران، شهرداری باید در سهم خدمات عمومی، پناهگاه های شهری عمومی با حفظ ویژگی چند منظوره را در نظر بگیرد.
استفاده از پناهگاههای قدیمی مدارس به لحاظ کارشناسی درست نیست
علی نصیری رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران در این جلسه با بیان اینکه عمده پناهگاه های مدارس از بین رفته است، اظهار کرد: بازسازی پناهگاه های باقی مانده نیز نیاز به دستورالعمل های حاکمیتی دارد. اگر ما تمام ۱۸۱ پناهگاه مدارس را هم احیا کنیم، ۱۸ هزار نفر ظرفیت ایجاد خواهد شد و تقریباً نزدیک به هیچ است.
وی ادامه داد: پیشنهاد ما این است که به لحاظ کارشناسی، الزام شهرداری به بازسازی پناهگاه های مدارس از طرح حذف شود. اینکه در مدارس جدید پناهگاه هایی با رعایت الزامات ساخته شود، نکته صحیحی است اما استفاده از پناهگاه های قدیمی از لحاظ کارشناسی اقدام درستی نیست.
رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران گفت: ما باید به تأسی از مقام معظم رهبری در طرح ها و سخنان خود از جنگ تحمیلی دوم و سوم استفاده کنیم؛ برای مثال جنگ اخیر ۴۰ روز زمان برد و تنها محدود به ماه رمضان نبود و بهتر است به جای جنگ رمضان از آن به عنوان جنگ سوم یاد شود.
محمد آخوندی، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورا با بیان اینکه ما با جانورانی روبه رو هستیم که ممکن است به شکل دیگری در جنگ وارد عمل شوند، اظهار کرد: با توجه به جنایاتی که در دو جنگ اخیر دیدیم، باید از فضاهایی که مقاومت کافی دارند، استفاده کنیم.
چمران تأکید کرد: پناهگاه ها در مدارس و فضای سبز باید با رعایت الزامات و به صورت چندمنظوره احداث شوند. مساجد نیز به عنوان پناهگاه امن نیستند و مورد حمله قرار می گیرند. استفاده از مساجد به عنوان پناهگاه تنها در صورت برخورداری از فضای زیرسطحی باید صورت بگیرد.
گفتنی است، ادامه بررسی طرح الزام شهرداری تهران به احداث و بهرهبرداری از پناهگاهها و فضاهای امن شهری و رعایت الزامات پدافند غیرعامل در ساختمانها و طرحهای شهری به جلسات آینده شورا موکول شد.
انتهای پیام/
نظر شما